城乡关系视角下我国农村土地制度演变的逻辑:1949—2019

张少停 ,  康依宁

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引用本文: 张少停, 康依宁. 城乡关系视角下我国农村土地制度演变的逻辑:1949—2019[J]. 郑州轻工业大学学报（社会科学版）, 2021, 22(3): 40-48. doi: 10.12186/2021.03.005
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城乡关系视角下我国农村土地制度演变的逻辑:1949—2019

  • 郑州轻工业大学 马克思主义学院, 河南 郑州 450001

    • 作者简介: 张少停(1983-),男,河南省许昌市人,郑州轻工业大学讲师,新时代思想政治教育研究中心研究员,博士后,主要研究方向:乡村治理与农村土地问题;康依宁(1995-),女,河南省南阳市人,郑州轻工业大学硕士研究生,主要研究方向:思想政治教育。;

  • 基金项目: 河南省哲学社会科学规划项目（2020BZZ011）；国家自然科学基金青年项目（41701195）

  • 中图分类号: F321

The logic of the evolution of the Chinese rural land system from the perspective of urban-rural relations: 1949-2019

  • Received Date: 2021-03-15

    CLC number: F321

  • 摘要: 独特的农村土地制度安排是工业化、城市化高速发展“中国奇迹”的根本驱动力。因此，工业化、城市化背景下的城乡关系是理解70多年我国农村土地制度演变逻辑的重要维度。中华人民共和国成立70多年来，我国城乡关系经历了工业化优先的城乡分离、城市化优先的城乡失衡和一体化发展的城乡融合三个阶段。相应地，农村土地制度演变的逻辑是：在产权统一的农村土地集体化条件下，国家通过全面控制农村土地以汲取大量资源支持工业化高速发展；在“两权分离”的家庭联产承包责任制下，国家通过农村土地管制和土地行政化（土地征收、土地财政、占补平衡、土地增减挂钩）支撑了城市化快速推进；“三权分置”的新一轮土地改革，旨在通过管制改革与市场化放松农村土地使用权的国家管制，激活农村土地资源沉睡的资本属性，释放农村土地巨大的经济价值以实现新时代城乡融合发展。在我国工业化、城市化还没有真正完成的社会转型期，农村土地市场化过程仍面临着土地依赖与行政控制积重难返、土地资本化风险防控、土地利益博弈等诸多挑战。
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  • 收稿日期:  2021-03-15
通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com
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    沈阳化工大学材料科学与工程学院 沈阳 110142

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城乡关系视角下我国农村土地制度演变的逻辑:1949—2019

    作者简介:张少停(1983-),男,河南省许昌市人,郑州轻工业大学讲师,新时代思想政治教育研究中心研究员,博士后,主要研究方向:乡村治理与农村土地问题;康依宁(1995-),女,河南省南阳市人,郑州轻工业大学硕士研究生,主要研究方向:思想政治教育。
  • 郑州轻工业大学 马克思主义学院, 河南 郑州 450001
  • 收稿日期: 2021-03-15
基金项目:  河南省哲学社会科学规划项目（2020BZZ011）；国家自然科学基金青年项目（41701195）

摘要: 独特的农村土地制度安排是工业化、城市化高速发展“中国奇迹”的根本驱动力。因此，工业化、城市化背景下的城乡关系是理解70多年我国农村土地制度演变逻辑的重要维度。中华人民共和国成立70多年来，我国城乡关系经历了工业化优先的城乡分离、城市化优先的城乡失衡和一体化发展的城乡融合三个阶段。相应地，农村土地制度演变的逻辑是：在产权统一的农村土地集体化条件下，国家通过全面控制农村土地以汲取大量资源支持工业化高速发展；在“两权分离”的家庭联产承包责任制下，国家通过农村土地管制和土地行政化（土地征收、土地财政、占补平衡、土地增减挂钩）支撑了城市化快速推进；“三权分置”的新一轮土地改革，旨在通过管制改革与市场化放松农村土地使用权的国家管制，激活农村土地资源沉睡的资本属性，释放农村土地巨大的经济价值以实现新时代城乡融合发展。在我国工业化、城市化还没有真正完成的社会转型期，农村土地市场化过程仍面临着土地依赖与行政控制积重难返、土地资本化风险防控、土地利益博弈等诸多挑战。


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