网络环境下政策制定中公众参与问题探析

朱世欣

doi:10.3969/j.issn.1009-3729.2014.02.003

网络环境下政策制定中公众参与问题探析

朱世欣

引用本文: 朱世欣. 网络环境下政策制定中公众参与问题探析[J]. 郑州轻工业学院学报（社会科学版）, 2014, 15(2): 14-20. doi: 10.3969/j.issn.1009-3729.2014.02.003

网络环境下政策制定中公众参与问题探析

朱世欣 ^1,2

1. 河南大学中原发展研究院, 河南开封 475001;
2. 上海交通大学国际与公共事务学院, 上海 200240
基金项目: 河南省哲学社会科学规划项目(2011FZZ007)
中图分类号: C931

Received Date: 2013-12-04
Available Online: 2014-04-15
CLC number: C931

摘要: 政策环境影响政策系统和政策行为。随着互联网技术的迅猛发展和广泛应用,政策环境发生了巨大变化,政策行为和政策系统也面临着许多新的问题,出现了新的特点。相对于传统政策环境而言,网络技术条件下的政策环境更加透明开放,网络能够为公众表达诉求提供更多路径,它在不断提升公众参与能力的同时,也为创建公共理性提供了良好的空间。在网络环境下,政策制定中的公众参与也产生了一些变化,带来了政策制定的新情况。网络环境下的政策制定要从3个方面加以考量,一是对政策合法性的考量。科学有序的公众参与能够提高政策的合法性。二是对政策各要素的考量。政府和政治精英的主导作用正在面临挑战;自上而下的政策制定模式也面临新的变化,自下而上的议程设置和方案完善已经越来越多;来自不同团体和利益集团的意见诉求越来越明确,路径越来越明晰。三是政策类型的考量。不同模式中,决策类型的适用性是不同的:在自上而下的官方主导模式下,以自主式管理决策、改良式自主管理为主,分散式公民协商、整体式公民协商为辅;而在自下而上的民间主导模式下,公共决策、整体式公民协商则成为主要的决策类型,改良式自主管理也成为政府部门顺应民意的开明之举。
- 网络环境 /
- 政策制定 /
- 公众参与
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通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com

1.
沈阳化工大学材料科学与工程学院沈阳 110142

网络环境下政策制定中公众参与问题探析

朱世欣 ^1,2

1. 河南大学中原发展研究院, 河南开封 475001;
2. 上海交通大学国际与公共事务学院, 上海 200240

收稿日期: 2013-12-04
网络出版日期: 2014-04-15

基金项目: 河南省哲学社会科学规划项目(2011FZZ007)

关键词:

摘要: 政策环境影响政策系统和政策行为。随着互联网技术的迅猛发展和广泛应用,政策环境发生了巨大变化,政策行为和政策系统也面临着许多新的问题,出现了新的特点。相对于传统政策环境而言,网络技术条件下的政策环境更加透明开放,网络能够为公众表达诉求提供更多路径,它在不断提升公众参与能力的同时,也为创建公共理性提供了良好的空间。在网络环境下,政策制定中的公众参与也产生了一些变化,带来了政策制定的新情况。网络环境下的政策制定要从3个方面加以考量,一是对政策合法性的考量。科学有序的公众参与能够提高政策的合法性。二是对政策各要素的考量。政府和政治精英的主导作用正在面临挑战;自上而下的政策制定模式也面临新的变化,自下而上的议程设置和方案完善已经越来越多;来自不同团体和利益集团的意见诉求越来越明确,路径越来越明晰。三是政策类型的考量。不同模式中,决策类型的适用性是不同的:在自上而下的官方主导模式下,以自主式管理决策、改良式自主管理为主,分散式公民协商、整体式公民协商为辅;而在自下而上的民间主导模式下,公共决策、整体式公民协商则成为主要的决策类型,改良式自主管理也成为政府部门顺应民意的开明之举。