基层治理数字化转型:实践图景、驱动因素与推进路径

孙远太 孙冰清

引用本文: 孙远太, 孙冰清. 基层治理数字化转型:实践图景、驱动因素与推进路径[J]. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2024, 25(6): 34-42. doi: 10.12186/2024.06.005

基层治理数字化转型:实践图景、驱动因素与推进路径

    作者简介: 孙远太(1982—),男,河南省濮阳市人,郑州大学教授,博士生导师,主要研究方向:政府治理、基层治理;孙冰清(1995—),女,河南省周口市人,郑州大学讲师,博士,主要研究方向:基层治理。
  • 基金项目: 郑州大学“双一流”建设项目(2023RC020200074)

  • 中图分类号: D63

Digital transformation of grassroots governance: Practical landscape, driving factors, and promotion pathways

  • Received Date: 2024-04-14

    CLC number: D63

  • 摘要: 在数字化时代,基层治理处于落实“以人民为中心”执政理念、治理重心下移和基层增能减负的多重变革背景阶段。在经典TOE框架中引入价值因素和制度因素,形成“价值-制度-组织-技术-环境”(简称VIOTE)分析框架。以直接面向群众的浙江省“最多跑一次”、上海市“一网通办”、北京市“接诉即办”为典型案例,发现基层治理数字化转型的共同驱动因素。在这五个驱动因素中,价值驱动是其理念引导,制度驱动是其保障条件,组织驱动是其行动基础,技术驱动是其支撑力量,环境驱动是其外在动因。基层治理数字化转型是一个渐进非均衡的过程,基层治理数字化转型的推进路径包括坚持“以人民为中心”的价值引领、统合基层治理技术创新与制度变革、实现基层治理组织协同和回应治理环境需求四个方面。
    1. [1]

      翟云, 蒋敏娟, 王伟玲.中国数字化转型的理论阐释与运行机制[J]. 电子政务, 2021(6):67-84.

    2. [2]

      王文彬, 王倩.基层治理数字化整体性转型:生态、逻辑与策略[J]. 深圳大学学报(人文社会科学版), 2022, 39(5):103-111.

    3. [3]

      彭勃, 刘旭.破解基层治理的协同难题:数字化平台的条块统合路径[J]. 理论与改革, 2022(5):42-56.

    4. [4]

      门理想, 王丛虎.“互联网+基层治理”:基层整体性治理的数字化实现路径[J]. 电子政务, 2019(4):36-45.

    5. [5]

      韩志明, 马敏.清晰与模糊的张力及其调适:以城市基层治理数字化转型为中心[J]. 学术研究, 2022(1):63-70.

    6. [6]

      于水, 区小兰.基层治理中数字负担的生成与消解[J]. 南通大学学报(社会科学版), 2023, 39(1):75-83.

    7. [7]

      陈水生.城市治理数字化转型:动因、内涵与路径[J]. 理论与改革, 2022(1):33-46, 156.

    8. [8]

      黄新华, 陈宝玲.治理困境、数字赋能与制度供给:基层治理数字化转型的现实逻辑[J]. 理论学刊, 2022(1):144-151.

    9. [9]

      张会平.推动基层治理数字化转型的三重整合逻辑[J]. 国家治理, 2020(38):23-26.

    10. [10]

      刘银喜, 赵淼.公共价值创造:数字政府治理研究新视角:理论框架与路径选择[J]. 电子政务, 2022(2):65-74.

    11. [11]

      郭高晶, 胡广伟.我国数字政府建设绩效的影响因素与生成路径:基于31省案例的模糊集定性比较分析[J]. 重庆社会科学, 2022(3):41-55.

    12. [12]

      刘淑妍, 王湖葩.TOE框架下地方政府数据开放制度绩效评价与路径生成研究:基于20省数据的模糊集定性比较分析[J]. 中国行政管理, 2021(9):34-41.

    13. [13]

      徐勇.中国式基层治理现代化的方位与路向[J]. 政治学研究, 2023(1):3-12, 155.

    14. [14]

      竺乾威.公共服务的流程再造:从“无缝隙政府”到“网格化管理”[J]. 公共行政评论, 2012, 5(2):1-21
      , 178.

    15. [15]

      孟庆国, 李晓方.公共部门数字化转型:供需视角与转型深化[J]. 电子政务, 2022(5):2-8.

    16. [16]

      郁建兴, 等.“最多跑一次”改革:浙江经验中国方案[M]. 北京:中国人民大学出版社, 2019:25.

    17. [17]

      斯科特.制度与组织:思想观念与物质利益[M]. 姚伟, 王黎芳, 译.北京:中国人民大学出版社, 2010:56.

    18. [18]

      周雪光.组织社会学十讲[M]. 北京:社会科学文献出版社, 2003:6.

    19. [19]

      吴晓林.技术赋能与科层规制:技术治理中的政治逻辑[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2020, 56(2):73-81.

    20. [20]

      李文钊.理解治理多样性:一种国家治理的新科学[J]. 北京行政学院学报, 2016(6):47-57.

    21. [21]

      刘佳, 刘俊腾.“最多跑一次”改革的扩散机制研究:面向中国294个地级市的事件史分析[J]. 甘肃行政学院学报, 2020(4):26-36, 125.

    22. [22]

      容志, 吴磊, 李婕.公共价值驱动的基层治理数字化转型:基于“两张网”的观察[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2022, 58(1):49-62.

    23. [23]

      郁建兴.辨析国家治理、地方治理、基层治理与社会治理[N]. 光明日报, 2019-08-31(11).

    24. [24]

      陈水生.城市治理数字化转型的整体性逻辑[J]. 兰州大学学报(社会科学版), 2022, 50(6):72-80.

    25. [25]

      眭纪刚.技术与制度的协同演化:理论与案例研究[J]. 科学学研究, 2013, 31(7):991-997.

    26. [26]

      芳汀.构建虚拟政府:信息技术与制度创新[M]. 邵国松, 译.北京:中国人民大学出版社, 2004:204.

    27. [27]

      任克强.政府主导城市基层治理模式的现代转向[J]. 南京社会科学, 2021(3):64-70.

    28. [28]

      曾渝, 黄璜.数字化协同治理模式探究[J]. 中国行政管理, 2021(12):58-66.

    29. [29]

      郭思佳, 高子涵.从嵌入到内化:社会组织参与基层治理的路径研究——基于J社区社会组织参与基层治理案例[J]. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2024.

    30. [30]

      梁玉柱.压力型体制下基层政府的调适行动与社会治理的行政化[J]. 社会主义研究, 2018(4):105-113.

    31. [31]

      李普斯基.基层官僚:公职人员的困境[M]. 韩志明, 颜昌武, 译.北京:中国人民大学出版社, 2024:34.

    32. [32]

      颜佳华, 王张华.数字治理、数据治理、智能治理与智慧治理概念及其关系辨析[J]. 湘潭大学学报(哲学社会科学版), 2019, 43(5):25-30, 88.

    1. [1]

      花俊国苏一鸣崔宇 . 数字化转型对企业内部控制质量的影响效应研究——基于2011—2021年沪深A股上市公司的考察. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(4): 66-73. doi: 10.12186/2025.04.009

    2. [2]

      陈建名牛仪萌 . 人工智能赋能高校思政课的有利条件、现实困境及优化路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(2): 50-57. doi: 10.12186/2025.02.007

    3. [3]

      崔连标李宇段梅 . 中部六省减污降碳时空演变特征及驱动因素研究. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(1): 39-49. doi: 10.12186/2025.01.006

    4. [4]

      杨晓闻珂 . 教育数字化背景下红色文化资源融入高校思政课的路径探析. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(4): 50-57. doi: 10.12186/2025.04.007

    5. [5]

      董少平堵逸萌 . 数字时代行政裁量治理的价值、困境与进路. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2026, 27(1): 62-70. doi: 10.12186/2026.01.008

    6. [6]

      邹娜宗欣蕊 . 新质生产力驱动下低空经济安全风险的协同治理路径探赜. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2026, 27(2): 38-46. doi: 10.12186/2026.02.005

    7. [7]

      张志胜杨善文 . 农民主体性视域下我国粮食安全保障的现实困顿与推进路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2026, 27(2): 66-75. doi: 10.12186/2026.02.008

    8. [8]

      燕连福段朱清 . 新时代学校思政课讲好道理的目标任务、影响因素与提升路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(4): 24-32. doi: 10.12186/2025.04.004

    9. [9]

      关小克王建骁 . 基于系统思维的耕地高质量治理路径研究. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2024, 25(6): 53-60,71. doi: 10.12186/2024.06.007

    10. [10]

      张世军陈国宏梅宝林 . 数字经济赋能农业产业化联合体协同发展的内在机理、现实困境与优化路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(1): 88-94,104. doi: 10.12186/2025.01.011

    11. [11]

      吴宁程艳芳张颖 . 党建引领社区治理现代化的思考——以福州市军门社区为例. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2024, 25(6): 43-52. doi: 10.12186/2024.06.006

    12. [12]

      高丽秦金婷 . 高校社区治理视域下大学生“内卷化”的多重效应及其发生机理. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(1): 95-104. doi: 10.12186/2025.01.012

    13. [13]

      宋德涛 . 政府职能转变驱动营商环境优化的现实路径探析. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2024, 25(5): 73-78. doi: 10.12186/2024.05.009

    14. [14]

      尹蕾叶晓彦 . “两个结合”推进中国式现代化的价值意蕴——基于唯物史观的视角. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(2): 9-16. doi: 10.12186/2025.02.002

    15. [15]

      楚旋张鸿祥赵哲李漫红 . 产教融合共同体驱动低空经济协同创新发展的机制与路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2026, 27(2): 57-65. doi: 10.12186/2026.02.007

    16. [16]

      陈建兵胡江南 . 论延安时期中国共产党 推进马克思主义中国化的主体自觉. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(3): 19-28. doi: 10.12186/2025.03.003

    17. [17]

      邹娜张西通 . 教育科技人才一体化赋能低空经济发展的 内在逻辑、现实困境与实践进路. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(3): 94-102. doi: 10.12186/2025.03.011

    18. [18]

      徐维刘洁 . 数字要素赋能中部地区崛起的 内在逻辑与实践路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(3): 47-54. doi: 10.12186/2025.03.006

    19. [19]

      张爱军 . 短视频政治传播的特征、风险及其治理. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2024, 25(5): 65-72. doi: 10.12186/2024.05.008

    20. [20]

      殷晓琳 . 数字经济背景下新业态从业人员职业伤害保障的困境与优化路径. 郑州轻工业大学学报(社会科学版), 2025, 26(1): 50-58. doi: 10.12186/2025.01.007

  • 加载中
计量
  • PDF下载量:  25
  • 文章访问数:  5469
  • 引证文献数: 0
文章相关
  • 收稿日期:  2024-04-14
通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com
  • 1. 

    沈阳化工大学材料科学与工程学院 沈阳 110142

  1. 本站搜索
  2. 百度学术搜索
  3. 万方数据库搜索
  4. CNKI搜索

基层治理数字化转型:实践图景、驱动因素与推进路径

    作者简介:孙远太(1982—),男,河南省濮阳市人,郑州大学教授,博士生导师,主要研究方向:政府治理、基层治理;孙冰清(1995—),女,河南省周口市人,郑州大学讲师,博士,主要研究方向:基层治理。
  • 郑州大学 政治与公共管理学院, 河南 郑州 450001
基金项目:  郑州大学“双一流”建设项目(2023RC020200074)

摘要: 在数字化时代,基层治理处于落实“以人民为中心”执政理念、治理重心下移和基层增能减负的多重变革背景阶段。在经典TOE框架中引入价值因素和制度因素,形成“价值-制度-组织-技术-环境”(简称VIOTE)分析框架。以直接面向群众的浙江省“最多跑一次”、上海市“一网通办”、北京市“接诉即办”为典型案例,发现基层治理数字化转型的共同驱动因素。在这五个驱动因素中,价值驱动是其理念引导,制度驱动是其保障条件,组织驱动是其行动基础,技术驱动是其支撑力量,环境驱动是其外在动因。基层治理数字化转型是一个渐进非均衡的过程,基层治理数字化转型的推进路径包括坚持“以人民为中心”的价值引领、统合基层治理技术创新与制度变革、实现基层治理组织协同和回应治理环境需求四个方面。


参考文献 (32)

目录

/

返回文章