集体建设用地隐性流转的博弈分析及规制建议

万广军

doi:10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.018

万广军

引用本文: 万广军. 集体建设用地隐性流转的博弈分析及规制建议[J]. 郑州轻工业学院学报（社会科学版）, 2014, 15(6): 91-96. doi: 10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.018

集体建设用地隐性流转的博弈分析及规制建议

万广军

郑州轻工业学院政法学院, 河南郑州 450002
基金项目: 河南省科技厅软科学研究计划项目(122400430132)
郑州轻工业学院博士科研基金项目
中图分类号: DF451

Received Date: 2014-06-30
Available Online: 2014-12-15
CLC number: DF451

摘要: 集体建设用地隐性流转已经成为一种客观存在。我国独特的城乡"二元"建设用地所有权制度和相应的土地管理法律制度所导致的地方政府对建设用地一级市场的垄断,城镇居民住房保障制度的不完善,以及集体土地增值收益分配制度存在的缺陷,都是催生集体建设用地隐性流转的制度根源。通过对集体建设用地隐性流转的博弈分析发现:中央政府的集体建设用地政策目标与政策效果之间出现明显偏差——"激励的悖论",即中央政府加重对集体进入集体建设用地隐性市场的处罚,会促使地方政府放松监管,而加重对地方政府监管不力的问责,却能降低集体进行集体建设用地隐性流转的概率。鉴于此,中央政府应加强对地方集体土地制度改革的监管,由地方政府主导集体建设用地制度改革,采取分类处置集体建设用地隐性流转、完善集体土地增值收益分配等措施,以解决集体建设用地隐性流转问题。
- 集体建设用地 /
- 隐性流转 /
- 博弈分析 /
- 法律规制 /
- 中原经济区建设
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通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com

1.
沈阳化工大学材料科学与工程学院沈阳 110142

集体建设用地隐性流转的博弈分析及规制建议

万广军

郑州轻工业学院政法学院, 河南郑州 450002

收稿日期: 2014-06-30
网络出版日期: 2014-12-15

基金项目: 河南省科技厅软科学研究计划项目(122400430132)郑州轻工业学院博士科研基金项目

关键词:

摘要: 集体建设用地隐性流转已经成为一种客观存在。我国独特的城乡"二元"建设用地所有权制度和相应的土地管理法律制度所导致的地方政府对建设用地一级市场的垄断,城镇居民住房保障制度的不完善,以及集体土地增值收益分配制度存在的缺陷,都是催生集体建设用地隐性流转的制度根源。通过对集体建设用地隐性流转的博弈分析发现:中央政府的集体建设用地政策目标与政策效果之间出现明显偏差——"激励的悖论",即中央政府加重对集体进入集体建设用地隐性市场的处罚,会促使地方政府放松监管,而加重对地方政府监管不力的问责,却能降低集体进行集体建设用地隐性流转的概率。鉴于此,中央政府应加强对地方集体土地制度改革的监管,由地方政府主导集体建设用地制度改革,采取分类处置集体建设用地隐性流转、完善集体土地增值收益分配等措施,以解决集体建设用地隐性流转问题。